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作者 |第一财经 陈益刊
近些年税务部门频仍曝光企业、、、网络主播等高收入群体偷逃税费案例，， ，其中均涉及？？。。而为了预防各地税务处罚力度不一，， ，压缩税务行政法律自由裁量空间，， ，预防同案分歧罚，， ，税务总局拟出新规统一法律尺度。。
7月16日晚，， ，税务总局网站公开了《国度税务总局关于颁布〈税务行政处罚裁量基准（2026年版）〉的布告（征求定见稿）》（下称《布告定见稿》），， ，对外披露，， ，在8月13日前向社会公开征求定见，， ，而这与不少纳税人缴费人亲身利益息息有关。。
上述《布告》蕴含两个附件，， ，别离是《税务行政处罚裁量基准（2026年版）》和《税务行政处罚！扒嵛⒉环！！笔孪钋宓ァ，， ，其中，， ，最为关键的是税务行政处罚裁量基准，， ，它涵盖税务登记、、、账簿凭证、、、纳税申报、、、税款征收、、、税务查抄、、、发票及票证、、、纳税担保、、、涉税专业服务治理、、、涉税信息报送等9类66项行政处罚事项，， ，逐项明确法定凭据、、、裁量阶次、、、合用前提和具体尺度。。
好比，， ，目前不少人偷逃税通常触犯了税收征管法第六十四条第二款，， ，即纳税人不进行乃岚申报，， ，不缴或者少缴应纳税款，， ，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、、、滞纳金，， ，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的？？。。实际中，， ，税务机关若何把握这一？？畛叨？？
上述《税务行政处罚裁量基准（2026年版）》给出了处罚细则，， ，将上述违法行为处罚分为“较轻”“通常”“较重”“严重”四类裁量阶次。。
其中，， ，“较轻”是指五年内初次被税务机关赐与行政处罚，， ，且可能共同税务机关查抄的，， ，对其处不缴或者少缴的税款50%以上1倍以下的？？；；；“通常”是指五年内二次以上被税务机关赐与行政处罚，， ，且可能共同税务机关查抄的，， ，处不缴或者少缴的税款1倍以上3倍以下的？？。。！敖现亍笔侵肝迥昴诔醮伪凰拔窕卮陀胄姓处罚，， ，且不共同税务机关查抄的，， ，处不缴或者少缴的税款3倍以上4倍以下的？？。。！把现亍笔侵肝迥昴诙次以上被税务机关赐与行政处罚且不共同税务机关查抄的，， ，或者有其他严重情节的，， ，处不缴或者少缴的税款4倍以上5倍以下的？？。。
显然，， ，上述处罚力度跟偷逃税行为次数和共同税务查抄态度直接挂钩。。当然其他偷税行为处罚也跟金额巨细有关。。
好比，， ，税收征管法第六十三条第一款明确，， ，纳税人伪造、、、变造、、、隐匿、、、擅自销毁帐簿、、、记帐凭证，， ，或者在帐簿上多列支出或者不列、、、少列收入，， ，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚伪的纳税申报，， ，不缴或者少缴应纳税款的，， ，是偷税。。对纳税人偷税的，， ，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、、、滞纳金，， ，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的？？；；；组成犯罪的，， ，依法查究刑事责任。。
《税务行政处罚裁量基准（2026年版）》对上述？？畋妒哺鼋锨、、、通常、、、较重、、、严重四类裁量阶次，， ，而界定前提除了前述的偷逃税次数、、、共同税务查抄态度外，， ，还引入了偷税金额占应纳税额占比这一前提。。
好比，， ，“较轻”对应的前提之一是偷税数额占应纳税额不满10%，， ，若这一占比超过10%，， ，则不满足“较轻”处罚前提，， ，必要凭据其他前提来判断合用的裁量阶次。。而五年内二次以上被税务机关赐与行政处罚，， ，偷税数额500万元以上，， ，偷税数额占应纳税额10%以上，， ，不共同税务机关查抄或者有其他严重情节的，， ，属于“严重”情景，， ，处不缴或者少缴的税款4倍以上5倍以下的？？。。
税务总局有关司局掌管人介绍，， ，这次制订的《税务行政处罚裁量基准（2026年版）》有三个特点：：：一是统一体制结构，， ，逐项列明法定凭据、、、裁量阶次、、、合用前提和具体尺度，， ，了如指掌，， ，便于执行。。在裁量阶次上，， ，总体上划分为“轻微、、、较轻、、、通常、、、较重、、、严重”5个裁量阶次。。二是统一基准内容，， ，遵循立法本意，， ，综合选择与违法行为关联度高且能客观反映违法行为性质、、、：：：蠊透牍餐榫暗牟昧砍煞纸泻侠碜楹，， ，“一把尺子量到底”，， ，实现对违法行为的科学评价。。三是预防“一刀切”。。充分使用“定额＋幅度”方式设置处罚尺度，， ，为个案处置留有合理的裁量空间，， ，预防因单一化“一刀切”导致法律不公。。
这次征求定见将持续至8月13日，， ，公家能够通过登录国度税务总局网站、、、邮寄信函等方式提出定见建议，， ，税务部门将当真梳理钻研各方提出的可行性定见建议，， ，进一步批改美满《布告》。。
微信编纂| 七三
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